Context
Under the SGT-MRV, country delegates from Mexico, Peru, and Colombia have expressed interest in piloting activities related to the regulation of safeguards and the role of intermediaries for Voluntary Carbon Market (VCM) projects in their jurisdictions. The participating governments expressed an intent to undertake activities that can support the harmonisation of future actions related to the VCM in their jurisdictions.
In response to this request, Gold Standard facilitated, in the first quarter of 2024, a series of guided discussions with focal points, other experts within national governments and other stakeholders, to clarify and identify the objectives and priorities of Colombia, Mexico and Peru and to inform the development of a concept note for the implementation of the pilot on VCM Regulation. These discussions allowed country delegates to collectively define the scope, timeframe, costs, local expertise needs, and governance and ownership structure for the implementation of pilot activities over the following 1-2 years, to ensure that these are appropriately designed, relevant, impactful and represent value for money.
While Gold Standard will facilitate arrangements for implementation, we are seeking a local consultancy firm (based in Colombia, Mexico, or Peru) with subject matter expertise in the VCM, and in particular carbon market-related regulation. As described below, the consultancy firm will play a critical role in implementing the identified activities in the pilot concept note and ensuring all country needs are met.
Overview and purpose of the assignment
Gold Standard is seeking an implementing partner (hereinafter Service Provider) to develop a set of tools that will provide a common basis for individual countries to advance the implementation of their plans related to the voluntary carbon market and, in the process, help build a regional vision for these markets within the Pacific Alliance.
Colombia's primary interests include the implementation and guarantee of social and environmental safeguards within their inter-institutional architecture while working on new regulations. Meanwhile Mexico is interested in the implementation of their VCM regulation following its introduction, especially regarding the respect and promotion of safeguards and objectives related to fair pricing and equitable access to carbon markets. Peru shares the interests of both Colombia and Mexico with respect to safeguards and the need to ensure environmental integrity, transparency, and compliance with standards. They also have an interest in work related to the risk of double counting and accurate accounting, the need for involvement of other ministries, and the necessity of having mechanisms to identify carbon rights.
The intended purpose of this assignment is to provide recommendations to address the above challenges for each country while incorporating the following common needs identified by these three countries:
1. Need to ensure compliance with social and environmental safeguards, making sure that carbon market projects both contribute to the mitigation of greenhouse gas emissions and protect the rights of communities (ethnic, civil society, populations requiring special protection) located in the territories where mitigation projects are carried out, especially in the AFOLU sector. This will involve consideration of the alignment between national requirements and guidelines for safeguards and those implemented by crediting programmes.
2. The need to establish common minimum criteria related to participation, local and forest governance, transparency, environmental integrity, additionality, accounting, methodological consistency, monitoring, and oversight of voluntary carbon market activities. Additionally, considering how sovereign states can have and use authority to apply safeguards frameworks beyond traditional sectors, such as the AFOLU sector.
3. The need to provide legal clarity regarding ownership and carbon rights.
4. The need for capacity development in the public sector entities that have jurisdiction over the voluntary carbon market in each country, as well as the involvement of other national and subnational authorities that, although not traditionally engaged in climate change actions, may have influence on the development and implementation of voluntary carbon market activity.
As the implementing partner for ECCC’s support for Pacific Alliance countries, Gold Standard will oversee the delivery of work by the Service Provider, providing support as required and overseeing the timely and professional delivery of outputs. However, considering its role as a standard-setting organisation that certifies carbon credits used in the voluntary carbon market, Gold Standard will not seek to remove, amend, or otherwise influence any recommendations or other relevant material prepared by the Service Provider where this could represent a conflict of interest.
Contexto
En el marco del SGT-MRV, los(as) delegados(as) de los países de México, Perú y Colombia han expresado su interés en llevar a cabo actividades piloto relacionadas con la regulación de las salvaguardas y el papel de los intermediarios para los proyectos del Mercado Voluntario de Carbono (MVC) en sus jurisdicciones. Los gobiernos participantes expresaron su intención de emprender actividades que puedan apoyar la armonización de futuras acciones relacionadas con el MVC en sus jurisdicciones.
En respuesta a esta solicitud, Gold Standard facilitó, en el primer trimestre de 2024, una serie de discusiones con puntos focales, otros(as) expertos(as) dentro de los gobiernos nacionales y otras partes interesadas, para aclarar e identificar los objetivos y prioridades de Colombia, México y Perú y para informar el desarrollo de una nota conceptual para la implementación del piloto sobre la regulación del VCM. Estas discusiones permitieron a los(as) delegados(as) de los países definir colectivamente el alcance, el calendario, los costes, las necesidades de expertos(as) locales y la estructura de gobernanza para la puesta en marcha de las actividades piloto durante los siguientes 1-2 años, con el fin de garantizar que éstas tengan un diseño adecuado, sean relevantes, tengan impacto y representen una buena relación calidad-precio.
Si bien Gold Standard facilitará los arreglos para la implementación, estamos buscando una empresa consultora local (con sede en Colombia, México o Perú) con experiencia en la materia del MVC y, en particular, en la regulación relacionada con el mercado de carbono. Como se describe a continuación, la empresa consultora desempeñará un papel fundamental en la ejecución de las actividades identificadas en la nota conceptual del proyecto piloto y garantizará que se satisfagan todas las necesidades del país.
Visión general y objetivo de la consultoría
Gold Standard busca un socio ejecutor (en adelante, Proveedor de Servicios) para desarrollar un conjunto de herramientas que proporcionen una base común para que los distintos países avancen en la aplicación de sus planes relacionados con el mercado voluntario de carbono y, en el proceso, ayuden a construir una visión regional para estos mercados dentro de la Alianza del Pacífico.
Los principales intereses de Colombia incluyen la aplicación y garantía de las salvaguardias sociales y medioambientales dentro de su articulación interinstitucional por lo cual está trabajando en una reglamentación. Por su parte, México está interesado en la aplicación de su reglamento de MVC una vez sea expedida, especialmente para el respeto y promoción de las salvaguardas y los objetivos relacionados con la fijación de precios justos y el acceso equitativo a los mercados de carbono. Perú comparte los intereses tanto de Colombia como de México con respecto a las salvaguardias y la necesidad de garantizar la integridad medioambiental, la transparencia y el cumplimiento de las normas. También tienen interés en los trabajos relacionados con el riesgo de doble contabilidad y la contabilidad exacta, la necesidad de involucramiento de otros ministerios y la necesidad de contar con mecanismos para identificar los derechos de carbono.
El objetivo de esta consultoría es proporcionar recomendaciones para abordar los retos mencionados para cada país, incorporando al mismo tiempo las siguientes necesidades comunes identificadas por estos tres países:
1. Necesidad de velar por el respeto de las salvaguardias sociales y ambientales, para asegurar que en todas las etapas los proyectos del mercado de carbono contribuyen tanto a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero y que se protegen los derechos de las comunidades (etnias, sociedad civil, poblaciones de especial protección) que se encuentran en los territorios donde se llevan a cabo los proyectos de mitigación, especialmente en el sector AFOLU. Para ello habrá que considerar la adecuación entre los requisitos y directrices nacionales en materia de salvaguardias y los aplicados por los programas de acreditación.
2. La necesidad de establecer criterios mínimos comunes relacionados con la participación, gobernanza local y forestal, transparencia, integridad medioambiental, adicionalidad, contabilidad, consistencia metodológica, seguimiento y control de las actividades del MVC. Además, considerar cómo los Estados soberanos pueden tener y utilizar la autoridad para aplicar marcos de salvaguarda más allá de los sectores tradicionales, como el sector AFOLU.
3. La necesidad de aportar claridad jurídica sobre la propiedad y los derechos sobre el carbono.
4. La necesidad del fortalecimiento de capacidades en las entidades del sector público que tienen competencia en materia de MVC en cada país, así como el involucramiento de otras autoridades nacionales como subnacionales que, aunque tradicionalmente no han participado en acciones relacionadas con el cambio climático, pueden tener alguna injerencia en el desarrollo e implementación de los MVC.
Como socio implementador del apoyo de ECCC a los países de la Alianza del Pacífico, Gold Standard supervisará la realización del trabajo por parte del Proveedor de Servicios, proporcionando el apoyo necesario y supervisando la entrega puntual y profesional de los resultados. Sin embargo, teniendo en cuenta su papel como estándar y organización que certifica los créditos de carbono utilizados en el MVC, Gold Standard no tratará de eliminar, modificar o influir de otro modo en ninguna recomendación u otro material relevante preparado por el Proveedor de Servicios cuando ello pudiera representar un conflicto de intereses.